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2018博鳌农经观察|改革开放40年三农发展足迹

   来源:央广网    日期:2018-04-12 11:48:44(记录人:gongjie)
导读:  央广网北京4月11日消息(记者刘瑜颖)据中国乡村之声《三农中国》报道,在昨天的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,国家主席习近平的一段话让人印象深刻,他说:今天,中国人民完全可以自豪地说,改革开放这场...
  央广网北京4月11日消息(记者刘瑜颖)据中国乡村之声《三农中国》报道,在昨天的博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,国家主席习近平的一段话让人印象深刻,他说:“今天,中国人民完全可以自豪地说,改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也影响了世界!中国进行改革开放,顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求,契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功,也一定能够成功!”

  改革开放以来中国的巨大变化是从乡村开始的,而乡村也在这个过程中发生了翻天覆地的变化,这种变化是世界绝无仅有的,没有哪一个国家像我们这样,8亿农民在改革开放大潮中完全改变了他们的生产生活方式。

  在昨天的博鳌亚洲论坛上,记者专访了三农问题专家、福建农林大学教授温铁军,在他看来,改革开放40年,中国农村从家庭承包制到乡镇企业的异军突起,再从城镇化到生态文明发展,乃至今天的乡村振兴,中国农业正在改革开放的浪潮中全速前进,向着农业必须强,农村必须美,农民必须富的方向转变。

  1978年,中国共产党第十一届三中全会在北京举行,会议决定把党和国家的工作中心转移到社会主义现代化建设上来,从此拉开了中国改革开放的大幕。同年12月,安徽凤阳县小岗生产队18户农民偷偷按下了十八颗鲜红的手印,率先实行了“农业大包干”生产责任制,拉开了中国农村改革的序幕。温铁军认为,家庭联产承包制解放了农村部分劳动力。

  温铁军:农村改革其实是城与乡、工与农的二元结构问题,家庭联产承包责任制主要解放了与土地关系不匹配的劳动力。

  温铁军介绍,1984年,在全国范围内推进家庭联产承包责任制后,异军突起的是乡镇企业,大量农村劳动力在村社内部转移。1991年,乡镇企业吸纳劳动力数量达到1个亿,也就是说,农民已经开始告别种田,过上了半工半农的生活,温铁军强调这是一个很重要的变化。

  温铁军:乡镇企业全面起步,大概十年后,乡镇企业的贡献占中国工业增加值近一半,所以乡镇企业的崛起应该是农村改革的第一大成果。

  上世纪90年代初期是乡镇企业发展的巅峰时期,此后在国企改革、外资进入等多重因素的竞争下,乡镇企业日渐式微,由此导致的另外一个结果就是农民在家门口打工的机会减少了,只能“离土又离乡”,大规模的民工潮也是这一时期开始形成。

  温铁军:我们认为,三农问题产生于上世纪90年代,到了新世纪之初被中央重视,把三农作为国家发展的重中之重。

  出现家庭联产承包责任制和乡镇企业后,上世纪90年代后半叶到新世纪初,三农度过一段煎熬的时段,农产品价格徘徊不前,农资价格节节攀升。2004年开始,中央每年都下发有关三农的一号文件,核心思路是按照城乡一体化的思路来统筹农业、农村、农民问题,到2018年已经连续下发15个关注三农的中央一号文件。

  温铁军:中央有意识的把投资导向三农,工业反哺农业,城市反哺农村,大规模增加了农村地区的基本建设投入和社会建设投入。

  2000年,联合国提出千年发展目标,第一个目标就是极端贫穷人口在2015年之前减半。2015年,世界银行骄傲地宣布实现了这一目标,这很大程度上归功于中国在几年时间里脱离了贫穷。在资金和政策的大力支持下,2012—2017年中国贫困人口减少6800多万人。

  温铁军:经过对农村十年的高投入,到2015年,对农村的投入已经占国家财政开支的一半以上,每年投入规模达1万多亿人民币,这是国家整个财政开支中最大项的开支。

  可以说,2015年是城乡融合、乡村振兴的历史机遇期。这一年,在农村居民可支配收入中,非农收入首次超过家庭经营收入,外出打工或自主创业蔚然成风,农村经济充满活力。

  温铁军:2015年后有一个新的发展机遇期,就是乡村振兴战略。国家已经把前期成本垫付了,我们把这个垫付叫做沉没成本,尽管它很大程度上转化为各级政府的债务,但是这个债务是建设性的,它带来了后续跟进的投资机会,大量中小企业、市民下乡和农民创业的热潮已经起来了。

  今年1月,中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》,提出到2035年,中国农业农村现代化基本实现。温铁军认为,中国一定会引领世界新世纪文明,而农业文明、乡土文明、生态文明是必不可少的部分。


 
责任编辑:龚姣丽

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